مجلس و راهبرد

مجلس و راهبرد

بررسی جامعه‌شناسی همگرایی نهادی در تصویب مهم‌ترین قوانین آب در ایران

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان
1 استادیار گروه جامعه شناسی، دانشکده علوم انسانی، دانشگاه آزاد اسلامی واحد علوم و تحقیقات
2 کارشناس گروه آب مرکز پژوهش‌های مجلس
چکیده
همگرایی نهادی از مهمترین ملزومات تنظیم‌گر مدیریت منابع آب بوده و یکی از شاخص‌های حکمرانی خوب آب است که کاربست صحیح آن می‌تواند به پایداری یا ناپایداری آب منتج شوند. در این نوشتار سعی شده تا با رروش تحلیل مضمون قیاسی به ارزیابی همگرایی در سیاست‌گذاری و قانون‌گذاری آب بین دولت و مجلس شورای اسلامی به مثابه دو نهاد اصلی کشور پرداخته شود. برای ارزیابی این شرایط به بررسی اهم دیدگاه‌ها و دغدغه‌های مدنظر دو نهاد اصلی دولت و مجلس، در زمان تصویب چند قانون مهم آب از جمله قانون توزیع عادلانه آب (1361)، قانون تبدیل ادارات کل امورآب استان‌ها به شرکت‌های آب منطقه‌ای استان (1384)، و قانون تعیین تکلیف‌ چاه‌های آب فاقد پروانه بهره‌برداری (1389)پرداخته شده است. بررسی شرح مذاکرات تصویب این قوانین نشان داد، در طرح‌های پیشنهادی توسط مجلس در بخش آب، تمرکز بر تسهیل برداشت از منابع آب زیرزمینی بوده است. اما در لایحه پیشنهادی دولت، تمرکز بر کاهش بار مالی دولت، کوچک‌سازی و تراکم‌زدایی از وظایف و اختیارات دولت مدنظر بود. در بسیاری از موارد واگرایی نهادی و مخالفت کارشناسان دولت با برخی قوانین و تبصره‌های پیشنهادی مجلس مانع از تصویب قوانین تسهیلگر برداشت آب شد. در مواردی که تا حدودی همگرایی سیاستی بین دو نهاد وجود داشت (مانند قانون تبدیل ادارات به شرکت‌ها) در مسیر رسیدن به پایداری و حفاظت از منابع آب نبوده است. در نتیجه در نبود بستر حکمرانی خوب، همگرایی و واگرایی نهادی منجر به حفظ تعادل بین منابع و مصارف آب نشده و در هر دو حالت پایداری و حفاظت از منابع آب به مخاطره خواهد افتاد.
کلیدواژه‌ها

موضوعات


عنوان مقاله English

Sociological investigation of institutional convergence in the approval of the most important water laws in Iran

نویسندگان English

Mahshid Talebi Somehsaraie 1
Morad Asadi 2
1 Assistant Professor, Department of Sociology, Faculty of Humanities, Islamic Azad University, Science and Research Branch
2 Expert of the Water Department of the Majlis Research Center
چکیده English

Institutional convergence is one of the most important regulatory requirements of water resources management, and its correct application can lead to water sustainability. This article has tried to evaluate the convergence in water policy between the government and the Islamic Council with the method of comparative content analysis. Therefore, to examine the views and concerns considered by the two main institutions of the government and the parliament, at the time of the approval of several important water laws, including the law on fair distribution of water (1361), the law on the transformation of all provincial water affairs departments into regional water companies of the province (1384), and the assignment law Water wells without exploitation license (2009) have been paid. Examining the description of negotiations for the approval of these laws showed that in the plans proposed by the parliament in the water sector, the focus was on facilitating the extraction of underground water resources. But in the government's proposed bill, it was intended to focus on reducing the government's financial burden, downsizing and densifying the government's duties and powers. In many cases, institutional divergence and government experts' opposition to some laws and comments proposed by the parliament prevented the approval of laws facilitating water harvesting. In cases where there was some policy convergence between the two institutions (such as the law of converting offices into companies), it has not been on the path to achieving sustainability and protection of water resources. As a result, in the absence of a good governance platform, institutional convergence and divergence will not lead to maintaining the balance between water sources and uses, and in both cases, the stability and protection of water resources will be jeopardized.

کلیدواژه‌ها English

institutional convergence
institutional divergence
ecological justice
integrated management of water resources
parliament
water governance

مقالات آماده انتشار، پذیرفته شده
انتشار آنلاین از 06 شهریور 1403